桂卫监督发〔2022〕5号

中国福彩网app关于印发广西职业卫生

分类监督执法试点工作计划的通知

各市卫生健康委，自治区卫生监督所、职业病防治研究院：? ?

为贯彻落实国家有关文件精神，结合我区实际，我委制定了广西职业卫生分类监督执法试点工作计划，现印发给你们，请认真组织实施。

请各市卫生健康委于2023年3月1日前将实施方案和试点地区报我委备案。

联系人及电话：栾晓姣，0771-2823960。

广西壮族中国福彩网app员会

2022年11月23日????

广西职业卫生分类监督执法试点工作计划

职业健康是健康广西建设的重要基础和组成部分，事关广大劳动者健康福祉与经济发展和社会稳定大局。为贯彻落实《职业病防治法》《国家职业病防治规划（2021-2025年）》，按照《国家疾病预防控制局综合司、国家卫生健康委员会办公厅关于开展职业卫生分类监督执法试点工作的通知》（国疾控综监督二函〔2022〕50号）要求，结合我区实际制定本工作计划。

一、工作目标

加强对职业病防治工作的领导，督促用人单位职业病防治的自我监管约束，有效控制职业病危害风险，切实保护劳动者健康，促进经济社会发展。建立健全用人单位职业卫生分类监督执法模式，实现差异化监督执法，解决监督执法人员少、基础薄弱与用人单位数量多的矛盾，提升监管效能。2024年底前，各市试点地区内矿山、冶金、建材等职业病危害严重的行业企业职业病危害综合风险评估率达到50%。

二、选点原则

各市根据职业病防治重点行业、重点地区、重点职业病危害以及职业病防治工作的实际情况确定试点县（市、区）。其中矿山、冶金、建材等职业病危害严重的行业领域以及国家基本公共卫生服务中职业病和职业病危害因素监测的用人单位相对集中的地区要基本覆盖。

三、主要任务

（一）用人单位开展职业病危害综合风险评估。

1.用人单位可自行或委托职业卫生技术服务机构完成职业病危害综合风险评估，自行组织的，需要2名经培训合格的职业卫生专业技术人员签字确认。主要包括三项内容：

一是开展职业病危害风险分级。根据劳动者接触职业病危害因素性质、接触水平、接触人数等指标判定职业病危害风险等级，分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级。具体方法见附件1。

二是开展职业卫生管理状况分级。通过用人单位职业卫生管理自查确定职业卫生管理状况等级，分为A级（90一100分）、B级（70-89分）、C级（70分以下）。具体方法见附件2。

三是职业病危害综合风险评估。用人单位根据职业病危害风险和职业卫生管理状况分级结果综合评估，得出职业病危害综合风险类别，分为甲类、乙类、丙类，其中甲类风险最低，丙类最高。具体方法见附件3。

2.用人单位根据职业病危害综合风险评估情况，完成《用人单位职业病危害综合风险评估报告》（以下简称《评估报告》见附件4）并将结果进行公示，公示期不少于5个工作日。公示结束后，将《评估报告》及相关材料，在10个工作日内由法定代表人或主要负责人签字后加盖公章，报送属地监督执法行政部门或监督机构存档备查。

用人单位职业病危害综合风险评估每三年开展一次。期间职业病危害因素性质、接触水平和接触人数以及职业卫生管理状况等发生重大变化，用人单位应重新进行职业病危害综合风险评估，并报送《评估报告》。新建的用人单位应在正式投产2个月内完成职业病危害综合风险评估，并报送《评估报告》。

（二）监督执法行政部门和监督机构实施分类监督执法。

一是建立辖区用人单位职业卫生分类监督执法档案。根据用人单位报送的《评估报告》建立档案，对评估报告有异议时，可进行现场核查，并指导用人单位重新填报。也可参照《建设项目职业病危害风险分类管理目录》（国卫办职健发〔2022〕5号），确定用人单位职业病危害综合风险类别。其中，行业职业病危害风险严重的为丙类，一般的为乙类。

二是按照用人单位职业病危害综合风险类别进行差异化监督执法，实现与“双随机、一公开”监督执法结合，提高监督执法效能。对丙类用人单位实行严格监管，有针对性提高抽查比例频次，实施现场检查；对乙类用人单位，按常规比例频次开展抽查；对甲类用人单位，可合理降低抽查比例和频次，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”。具体抽查比例和频次由职业卫生监督执法行政部门和监督机构结合当地实际情况确定。

三是探索包容审慎监管，优化职业卫生领域营商环境，促进监督执法规范公正文明。强化依法监管，严厉惩处严重危害劳动者生命健康安全的违法行为。寓服务于监督执法中，推行“教育引导、限期改正、逾期处罚”的“三步法”监督执法模式。根据《行政处罚法》《优化营商环境条例》规定，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的情形，可以适当不予处罚。为此，列出《职业卫生初次轻微违法行为不予处罚情形》，供参考。详见附件5。

四、工作步骤

试点时间为2022年11月1日-2024年10月31日，分为4个步骤实施。

（一）启动阶段：2022年11月1日-2022年12月31日。

我委按国家相关要求制定下发全区开展职业卫生分类监督执法试点工作计划。各市对开展试点工作的重要性开展广泛的宣传和发动工作，取得用人单位积极支持和配合。

（二）培训阶段：2023年1月1日-2023年1月31日。

自治区卫生监督所对14个市相关负责人进行培训，重点培训如何确定职业危害风险分级、职业卫生管理状况分级和职业危害综合风险的评估。

（三）实施阶段：2023年2月1日-2024年7月31日。

各市根据实际情况，制定切实可行的试点工作方案，确定本市试点县（市、区）并报我委备案，按计划开展职业卫生专项卫生监督检查，自治区卫生监督所对各市试点工作开展的情况进行指导。? ??

（四）总结阶段：2024年8月1日-2024年10月31日。

各市将试点工作取得成绩、好的做法、存在不足进行总结并上报我委。我委对各地试点工作取得的成效进行评估验收，形成广西模式全面推广。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各级卫生健康行政部门要高度重视试点工作，切实加强组织领导，认真制定试点工作实施方案，强化业务培训，要把试点工作与职业病危害监测、危害专项治理、健康企业建设有机结合起来统筹协调推动，形成卫生健康行政部门、监督执法机构、职业病防治和技术服务机构多方协作配合的工作合力，确保试点工作顺利开展。自治区卫生监督所要加强对试点工作督促指导，定期进行调度协调，及时收集、汇总、分析和通报各地工作进展情况。

（二）加强保障，完善体系。各地卫生健康行政部门要进一步健全职业健康监管和执法体系，认真贯彻落实原自治区卫生计生委、编办、财政厅、人力资源和社会保障厅、公务员局、中医药局印发的《关于加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》（桂卫监督发〔2016〕20号）文件精神，强化组织保障，织密织牢基层卫生监督网底。各级卫生监督机构要配齐配强职业健康监督执法人员，加强对基层卫生监督机构快速检测设备、个体防护用品等职业健康执法设备设施的配备，提高执法人员专业能力和执法水平。

（三）大胆探索，先行先试。各级卫生健康行政部门要积极开展职业卫生分类监督执法试点工作，重点在用人单位（特别是职工总人数为100人以下用人单位）职业卫生管理自查、综合风险评估、风险分类与随机抽查相结合的执法模式、“互联网+监管”等方面勇于探索创新，形成示范和典型做法，以点带面逐步推广，不断提升监管效能，切实保护劳动者健康权益。对已完成职业病危害现状评价的，予以优先提供技术帮扶，指导完成评估工作，对自查为A级的用人单位优先推荐评为本地区的健康企业，合理降低抽查比例和频次。

（四）严格执法，强化落实。各级卫生健康行政部门要督促用人单位认真对照《用人单位职业卫生管理自查表》要求，组织自查自改自我提升，及时报送自查和综合评估情况。对用人单位上报的《评估报告》，抽查（抽查比例不低于10%）发现用人单位未认真开展职业卫生管理自查或未完成职业病危害综合风险评估的，要加大监督检查频率，尤其是存在的违法行为应立即下达整改通知书并严肃处理。

（五）认真总结，及时上报。各市卫生健康委每年应对职业卫生分类监督执法试点工作情况进行调研评估，形成调研评估报告（基本情况、经验做法、存在问题及意见建议）于每年12月15日前报送中国福彩网app和自治区卫生监督所。我委将适时通报有关情况并组织对部分地区试点工作进行评估调研。

附件：1.用人单位职业病危害风险分级方法

??????2.用人单位职业卫生管理自查方法

??????3.用人单位职业病危害综合风险评估方法

??????4.用人单位职业病危害综合风险评估报告

??????5.职业卫生初次轻微违法行为不予处罚情形

附件下载：

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